Права и обязанности членов семьи нанимателя

Права и обязанности членов семьи нанимателя

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Комментарий к Ст. 69 ЖК РФ

1. В порядок определения круга лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя, законодатель внес некоторые коррективы. Так, уточнено (сужено) правило о том, что членами семьи нанимателя наряду с его супругом являются лишь дети и родители самого нанимателя жилого помещения. Ранее действовавший ЖК РСФСР признавал членами семьи нанимателя детей и родителей обоих супругов. Сама по себе возможность признания и этих граждан членами семьи нанимателя по ЖК РФ не утрачена, однако такое признание потребует соблюдения иных условий, о которых речь пойдет ниже. Супруг нанимателя, его дети и родители признаются членами семьи нанимателя при условии совместного проживания с нанимателем.

В число членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма входят:

а) супруг нанимателя. По СК РФ супругами являются лица, заключившие брак в органах записи актов гражданского состояния. Поэтому фактические брачные отношения совместно проживающих граждан не порождают для любого из них права быть членом семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Это означает, что супруги не обязаны проживать совместно. Однако раздельное проживание, т.е. наличие в пользовании каждого из супругов разных жилых помещений, занимаемых ими, к примеру, по самостоятельным договорам социального найма, не влечет за собой автоматического признания членом семьи супруга другого раздельно проживающего супруга, являющегося нанимателем такого жилого помещения. Будучи членами семьи в смысле семейных отношений, такие супруги не могут рассматриваться членами семьи применительно к жилищно-правовым отношениям. В свою очередь, временное, хотя и длительное, отсутствие другого супруга в общем занимаемом супругами помещении не прекращает его права быть членом семьи нанимателя;

б) дети нанимателя. К их числу относятся общие дети супругов, а также ребенок (дети) самого нанимателя от другого брака (других браков), в том числе усыновленные;

в) родители нанимателя. К их числу относятся мать и отец самого нанимателя, а также его усыновители, поскольку по своему характеру отношения между усыновителями и усыновленными приравнены к отношениям родителей и детей.

2. Для других родственников и нетрудоспособных иждивенцев возможность признания их в качестве членов семьи нанимателя по ЖК РФ зависит от таких условий, как вселение в качестве членов семьи нанимателя и ведение с ним общего хозяйства.

Факт вселения в жилое помещение подтверждается, как правило, регистрацией (пропиской) в жилом помещении. При отсутствии таковой проживание в жилом помещении может быть подтверждено свидетельскими показаниями, иными письменными доказательствами, свидетельствующими о признании лица нанимателем в качестве члена своей семьи. Факт ведения общего хозяйства предполагает наличие совместного бюджета, общих расходов и может подтверждаться любыми письменными доказательствами и свидетельскими показаниями. Доказанность фактов вселения в жилое помещение в качестве члена семьи, проживания в нем и совместного ведения хозяйства дает основание в случае спора о том, являлось ли конкретное лицо членом семьи нанимателя, положительно ответить на этот вопрос. Соответствующие споры подлежат разрешению в судебном порядке.

Кроме перечисленных в п. 1 настоящего комментария лиц к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма могут быть отнесены:

а) другие родственники. Закон не называет каких-либо степеней родства для того, чтобы то или иное лицо могло признаваться членом семьи нанимателя. Поэтому любой родственник по восходящей или нисходящей линии может быть отнесен к членам семьи нанимателя при указанных выше условиях;

б) нетрудоспособные иждивенцы. Круг лиц, относящихся к числу нетрудоспособных, определен пенсионным законодательством. Так, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к числу нетрудоспособных иждивенцев относит, в частности, братьев, сестер, внуков нанимателя, не достигших возраста 18 лет, а также братьев, сестер, внуков нанимателя, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, или братьев, сестер, внуков нанимателя старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Нахождение на иждивении предполагает, что помощь, предоставляемая лицу, является для него постоянным и основным источником существования, что, как представляется, не исключает возможности получения самостоятельных, но незначительных доходов. Факт нахождения на иждивении может быть установлен по правилам особого производства (глава 28 ГПК РФ).

3. Членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма могут признаваться и иные лица. Жилищный кодекс РФ говорит о том, что такое признание допускается лишь в исключительных случаях и в судебном порядке.

Под иными лицами понимаются любые лица, которые не входят в рассмотренные выше категории граждан. Ими могут быть фактический супруг, близкие знакомые и т.д. Признание их членами семьи нанимателя по договору социального найма, хотя об этом прямо в ЖК РФ не говорится, возможно в том случае, если они не имеют права пользования другим жилым помещением по любому основанию либо утратили такое право, а также при условии совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего (совместного) хозяйства. Именно эти обстоятельства должен выяснять суд.

Как следствие, можно утверждать, что приобретение статуса члена семьи нанимателя по ЖК РФ возможно в силу различных оснований — закона и судебного решения.

Членами семьи нанимателя могут признаваться не только граждане РФ. По одному из дел, рассмотренных Верховным Судом РФ, было отмечено, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не содержит. Не имеется ограничений в отношении признания лиц, не являющихся гражданами РФ, членами семьи нанимателя по договору социального найма и в других федеральных законах (см. Определение от 5 августа 2008 г. N 78-В08-15).

4. Определенный ЖК РФ круг членов семьи не является единым для различных правоотношений. Действующее законодательство по-разному определяет состав членов семьи, например в зависимости от правового статуса гражданина. Так, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, уволенного с военной службы, относит супруга; несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лиц, находящихся на иждивении военнослужащего (ст. 2).

Тем не менее согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 22 Постановления от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

5. Как и ранее действовавший ЖК РСФСР, ЖК РФ закрепляет важный принцип проживания в социальном жилье нанимателя и членов его семьи — принцип равенства их прав и обязанностей. Этого принципа строго придерживается и судебная практика.

Вместе с тем, как правильно отмечалось в юридической литературе, «хотя принцип равенства прав и обязанностей членов семьи нанимателя жилого помещения и закреплен в качестве универсального, было бы неверно утверждать, что он вообще не терпит никаких изъятий. В первую очередь это относится к тем обязанностям, которые возлагаются на проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Совершенно очевидно, что некоторые из этих обязанностей члены семьи нанимателя в силу возраста, по состоянию здоровья или иным заслуживающим внимания обстоятельствам нести не могут» .
———————————
Жилищное законодательство: Комментарий / Отв. ред. В.Ф. Яковлев, П.И. Седугин. М.: Юрид. лит., 1991. С. 178 — 179.

Это касается, например, таких обязанностей, как проведение текущего ремонта жилого помещения. Вследствие этого ЖК РФ устанавливает, что ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, возлагается на дееспособных членов семьи нанимателя (по ЖК РСФСР — совершеннолетних, что было менее точно).

Положения о дееспособности граждан, включающей в том числе способность создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, содержатся в ст. 21 ГК РФ. В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. При вступлении в брак лица, не достигшего возраста 18 лет, дееспособность в полном объеме приобретается им с момента вступления в брак. Полностью дееспособным (эмансипированным) может быть и несовершеннолетний, который достиг 16-летнего возраста, при условии, что он работает по трудовому договору (контракту) либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК). Следовательно, по общему правилу члены семьи нанимателя могут нести наравне с ним ответственность, вытекающую из договора социального найма, по достижении 18-летия, либо с момента вступления в брак до достижения этого возраста, либо при объявлении их в установленном порядке эмансипированными.

Ответственность членов семьи нанимателя носит солидарный характер и строится, как отмечалось, по образному принципу «Один за всех и все за одного» .
———————————
См.: Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР / Отв. ред. Б.М. Гонгало. М.: Проспект, 2004. С. 143.

Читать еще:  Коды заболеваний в больничных листах - расшифровка

Солидарная ответственность предполагает, что наймодатель вправе требовать исполнения обязательств, вытекающих из договора социального найма, не только от наймодателя, но и от любого дееспособного члена семьи нанимателя. Причем это требование может заявляться как о полном исполнении обязательства, так и о его исполнении в какой-либо части. Например, требование о погашении задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги может быть предъявлено не к нанимателю-пенсионеру, а к одному из его взрослых сыновей либо к ним обоим в равных или неравных долях.

Недополучение причитающегося от указанных солидарных должников дает наймодателю право предъявить требование остальным солидарным должникам. Поэтому, если предъявленное к одному из сыновей пенсионера-нанимателя требование о погашении задолженности не будет исполнено, его можно предъявить другому дееспособному сыну нанимателя-пенсионера. В том случае, если обязательство будет исполнено полностью одним дееспособным сыном нанимателя-пенсионера, и наниматель, и другой его сын будут освобождены от исполнения этого же обязательства в пользу наймодателя. В свою очередь, исполнивший в полном объеме обязательство член семьи нанимателя вправе обратиться с регрессным требованием к остальным обязанным лицам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого. Правила о солидарных обязательствах и их исполнении содержатся в ст. ст. 322 — 325 ГК РФ.

Жилищный кодекс РФ говорит о солидарной ответственности дееспособных членов семьи нанимателя лишь по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Вместе с тем солидарная ответственность дееспособных членов семьи нанимателя может наступать и в иных случаях, установленных законом, и вытекать из отношений, связанных с проживанием в многоквартирном доме. Порча, к примеру, лифтов, каких-либо инженерных коммуникаций, иного оборудования, находящегося в данном доме, может служить основанием для привлечения виновных лиц к солидарной имущественной ответственности за содеянное.

6. Принцип равенства прав нанимателя и членов его семьи сохраняется и в том случае, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя социального жилья. Причины этого могут быть самыми разными (расторжение брака, неприязненные отношения и т.д.), и они не влияют на объем правомочий бывшего члена семьи. Обязательным условием сохранения равенства прав является лишь условие, по которому бывший член семьи нанимателя должен продолжать проживать в занимаемом жилом помещении. Однако неверно толковать это условие как требование постоянного физического нахождения лица в жилом помещении. В данном случае продолжение проживания означает сохранение за бывшим членом семьи нанимателя права на спорное помещение, что тем не менее не лишает его возможности временного длительного или кратковременного отсутствия в нем по любым причинам.

Таким образом, бывший член семьи нанимателя до возможного расторжения с ним договора социального найма жилого помещения по основаниям, указанным в законе, вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц по правилам ст. 70 ЖК РФ; заключать договор поднайма жилого помещения по правилам ст. 76 ЖК РФ; требовать принудительного обмена занимаемой площади и т.д.

В отличие от ранее действовавшего ЖК РСФСР действующий ЖК РФ не говорит о равенстве обязанностей бывшего члена семьи нанимателя, проживающего в занимаемом жилом помещении, и других сонанимателей этого же жилья. Кодекс указывает на то, что бывший член семьи нанимателя самостоятельно (а не солидарно, как ранее!) отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. В связи с этим он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке.

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

СТ 69 ЖК РФ.

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся
проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его
семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют
равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности
члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с
нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть
указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются
такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно
отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Комментарий к Ст. 69 Жилищного кодекса РФ

1. а) К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители нанимателя (см. комментарий к пп. “а”, “б”, “в”, “г” ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ);

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Если по ст. 31 “Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении” Кодекса другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи, то по комментируемой статье другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не только в связи с вселением их нанимателем в качестве членов его семьи (зять, невестка, усыновленный и др.), но и с условием ведения с нанимателем общего хозяйства (следовательно, порождающим право на жилплощадь).

Признаками ведения с нанимателем общего хозяйства считаются: общий бюджет в семье, общие расходы и затраты, питание, взаимная забота и уход за престарелыми, детьми и др. Выделение изолированной комнаты некоторым членам семьи не является основанием для сомнения наличия критериев ведения общего хозяйства;

в) иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (порождающем право на жилую площадь).

Возникают вопросы: кто такие, собственно, иные лица? Можно ли их в судебном порядке признать членами семьи нанимателя, если они вселены в жилое помещение нанимателем не в качестве его члена семьи?

Иные лица – это граждане, не являющиеся родственниками, иждивенцами нанимателя. Они для нанимателя “чужие”. У нанимателя нет никаких обязанностей перед этими лицами, но он может быть заинтересован в совместном проживании с кем-либо из этих (“чужих”) категорий граждан по медико-социальным, материальным соображениям (наниматели – нетрудоспособные, пожилые люди, оставшиеся без помощи и содействия со стороны близких).

При наличии объективных данных об уходе, заботе, материальной поддержке со стороны этих “чужих” лиц относительно нетрудоспособных, пожилых людей с учетом значительного периода времени такой поддержки (как правило, 6 месяцев и более) суд может вынести решение о признании такого лица (лиц) членом семьи нанимателя (естественно, с правом на жилую площадь).

Не исключено, что до рассмотрения судом дела о признании иных лиц членами семьи нанимателя может оказаться, что они уже живут вместе и ведут общее хозяйство. В этих случаях суду следует исходить из наличия (не менее 6 месяцев), ведения общего хозяйства (общие расходы, взаимная забота, уход и др.).

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (включая малолетних, иных недееспособных лиц) имеют с нанимателем равные права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность (при наличии средств) по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть включены в договор социального найма. Последующие изменения в составе семьи следует указать в договоре путем дополнений в соглашение и подписания сторонами.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (развод), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Такие лица не подлежат выселению из занимаемой жилой площади.

При невозможности совместного проживания жилое помещение может быть разделено через обмен жилыми помещениями (ч. 2 ст. 72 Кодекса), изменение договора (ст. 82 Кодекса).

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма

Отсутствие родственных связей не является причиной того, чтобы физлицо не признали частью семьи нанимателя.

Законодатель в лице РФ регламентирует не только закрепление прав и обязанностей ключевого нанимателя жилого имущества по контракту о соцнайме, но и представителей его семьи, так как они также считаются непосредственными участниками соглашения с государственными или муниципальными органами. Поэтому раскрытие темы – «Права и обязанности членов семьи нанимателя» требует отдельного освещения.

Определение членов семьи нанимателя жилого помещения

До того как окунуться в многочисленные нюансы, рекомендуется определить, кто такие члены семьи нанимателя жилого помещения и какой круг физлиц будет находиться в рамках данной категории. Для этого следует проанализировать ст. 53 ЖК РФ. Члены семьи нанимателя – это физлица, в когорту которых можно причислить супруга (супругу) заявителя, его детей и родителей, коллективно обосновавшихся на территории квартиры по договору социального найма.

Однако отсутствие родственных связей не представляет собой причину того, чтобы физлицо не признали частью семьи нанимателя. В частности, в юридической практике встречаются дела, когда к данной когорте субъектов правоотношений причисляют иных родственников нанимателя, иждивенцев и третьих лиц. Главным критерием в приведенной ситуации выступает коллективное проживание граждан с нанимателем на территории конкретного дома, переданного по договору социального найма, а также ведение коллективного быта и хозяйства.

Но в этом случае должно быть осуществлено официальное признание со стороны госорганов, что лицо действительно может считаться членом семьи. Признание осуществляется посредством органов юстиции, которым должно быть предоставлено аргументированное доказательство в виде фактов ведения коллективного хозяйства и быта, оказания друг другу взаимопомощи и пр.

Права членов семьи нанимателя жилья по договору

На сегодняшний день действующее законодательство, в частности, ст. 69 ЖК РФ подразумевает равенство правомочий как у нанимателя, так и у каждого из членов семьи нанимателя жилого помещения, выделяемого по договору социального найма. Опираясь на жилищное законодательство, можно вывести следующий перечень основных прав указанной категории граждан:

  • члены семьи наделяются законной возможностью эксплуатации жилплощади по договору социального найма бессрочно (если иное не прописано в соглашении между участниками сделки);
  • за членами семьи заявителя закрепляется право эксплуатации недвижимостью даже при их временном отсутствии, согласно ст. 71 ЖК РФ;
  • семья нанимателя имеет легитимные основания, чтобы принимать непосредственное участие в сделке обмена жилплощади, выделенной по договору социального найма (ст. 72 ЖК РФ);
  • наделяются правомочием члены семьи оформлять контракт о поднайме жилья (ст. 76);
  • в ст. 80 указанного Кодекса гласит о том, что представители семьи нанимателя могут осуществлять вселение на территорию квартиры по договору социального найма сторонних жильцов для временного проживания, однако вселение должно быть осуществлено в соответствии с законодательным порядком. В частности, вселение будет нелегитимным, если после совершения данного действия жилплощадь на одного жильца будет равняться показателю менее учетной нормы;
  • при возникновении необходимости члены семьи могут ходатайствовать о выделе жилплощади меньшего размера.
Читать еще:  Земли для садоводства: особенности категории земельных участков

Перечисленный список не является исчерпывающим. Сюда можно также причислить право на перепланировку и переоборудование помещения, разрыва договора соцнайма, изменение первоначальных условий соглашения и др.

Обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

Любые права, возникающие у граждан, подразумевают собой и возникновение определенного круга обязанностей, которые должны выполняться лицами беспрекословно. Поэтому обязанности членов семьи нанимателя также прописаны в ст. 69 ЖК РФ. К таковым обязательствам норма права причисляет:

  • использование жилья по договору социального найма исключительно в целях, предусмотренных контрактом;
  • поддержание квартиры, дома или иного жилого помещения в оптимальном и надлежащем состоянии для постоянного проживания;
  • своевременное внесение платежей за полученные коммунальные услуги;
  • принятие участия в благоустройстве общего имущества в домах многоквартирного типа, а также проведение ремонтных работ текущего назначения и пр.

Однако стоит помнить о том, что использование жилья должно происходить в точном соответствии с нормативными правилами, которые закреплены законодателем. В частности, вселение третьих лиц не должно ущемлять права соседей, которые проживают на территории жилого дома.

Принцип равенства прав и обязанностей бывших членов семьи нанимателя

Так как общественные отношения не являются консервативной категорией, то и круг членов семьи нанимателя может существенно видоизменяться. Именно поэтому законодатель вводит в обращение также принцип, который закрепляет собой равенство прав и обязанностей бывших представителей семьи.

В большинстве случаев признание и наделение члена семьи статусом «бывшего» происходит в процессе развода супругов. Таким образом, у бывшего супруга (или же супруги) сохраняется вся полнота прав и обязанностей использования жильем, выделенным государством или муниципалитетом. Однако у бывших супругов они сохраняются лишь в том случае, если расторжение брачных уз не подразумевает разъезд семейной пары из-под одной крыши.

Р азведенная пара также занимает общее жилое помещение, ведет хозяйство, поддерживает быт и эксплуатирует квартиру или дом согласно целевому предписанию, но уже не в статусе семьи, а как самостоятельные сонаниматели.

Поэтому и ответственность за нарушение обязательств (в том числе, которая затрагивает и вселение временных жильцов) характеризуется как индивидуальная, а не солидарная.

Ответственность членов семьи нанимателя

Права и обязательства, которые прописаны в ЖК РФ, должны соблюдаться всеми участниками соглашения соцнайма. Не являются исключением и члены семьи заявителя, которые имеют право на вселение в выделенную жилплощадь в качестве сонанимателей. Кроме того, действующее законодательство закрепляет, что обязательства должны выполняться добросовестно. В ином случае может наступить ответственность членов семьи.

Это правило прописано в ст. 69 ЖК РФ. В частности, если вселение на территорию дома иных лиц каким-либо образом ущемляет права нанимателя или других субъектов, то ответственность подразумевает наложение на физическое лицо, виновное в случившемся, конкретных санкций. Ответственность сонанимателей имеет солидарный характер, если речь не идет о бывших членах семьи. Таким образом, перед наймодателем будут отвечать как наниматель, так и его родственники, проживающие вместе с ним.

Несмотря на то, что законодатель предусмотрел возможность у членов семьи осуществить вселение третьих лиц, выселить граждан можно лишь в конкретных ситуациях. В частности, выселить нанимателей и сонанимателей можно в случае, если пользование квартиры происходит не по целевому назначению или, например, привело к разрушению жилого строения. Выселить участников соглашения о соцнайме может наймодатель исключительно по решению суда.

Члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения

В Жилищном кодексе РФ члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения занимают важное место. Казалось бы, есть собственник квартиры (жилого помещения). И только он обладает правами: владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом. Или наниматель по договору найма имеет определенные права, кроме распоряжения. Только он и решает, кто может заселиться, проживать в жилье, а кого и когда выселить.

Однако правовое регулирование в сфере жилищных отношений основывается на несколько иных принципах. Нахождение в статусе «член семьи собственника (нанимателя)» играет ключевую роль при выборе способа защиты жилищных прав. Даже собственник должен учитывать этот факт.

Давайте разберемся, кто относится к членам семьи, в чем особенность их статуса, какие права они имеют, и как могут защитить их с учетом прав собственника (нанимателя).

Кто относится к членам семьи собственника жилого помещения

Ответ на этот вопрос содержится в ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Это не столько круг близких родственников по Семейному кодексу:

  • супруг, дети и родители, проживающие вместе с собственником в одном жилом помещении. Под супругом имеется в виду только лицо, с которым официально зарегистрирован брак. Причем для этой категории лиц важен исключительно факт совместного проживания, иные обстоятельства (как в следующей группе лиц) не имеют принципиального значения.
  • иные родственники (в понимании СК РФ), плюс нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица. Такие лица должны быть вселены собственником в жилье. То есть он совершает действия, которые позволяют установить его волю на совместное проживание. Но не просто вселить, а как члена семьи (не как временного жильца). В свою очередь, семья – это взаимное соблюдение, уважение и защита прав, забота. Говоря простым языком, это может быть ведение общего хозяйства, общий бюджет, проявление заботы друг о друге. При этом факт регистрации по месту жительства оценивается наряду с другими доказательствами (свидетели, письменные документы и т.п.).

Кто относится к членам семьи нанимателя жилого помещения

В случае, когда жилье предоставлено по договору найма, статус члена семьи приобретается по-другому (ст. 69 ЖК РФ). Круг лиц такой же, но в силу прямого указания закона, такие лица должны быть указаны в договоре социального найма. Вселение (не относится к первой категории) возможно не только при согласии наймодателя, но и всех иных членов семьи. Это требование не распространяется на вселение несовершеннолетних детей к родителям.

Проживающие совместно с собственником или нанимателем лица для защиты своих прав в случае различных споров могут подать в суд исковое заявление о признании членом семьи.

Права и обязанности членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения

Что дает статус члена семьи? Они имеют право пользоваться жильем. Наравне с собственником (нанимателем) жилого помещения. Ну а под пользованием понимаются действия, не включающие в себя право владеть жильем (то есть сдавать его в аренду, вселять иных лиц (кроме несовершеннолетних детей) без получения согласия), распоряжаться им (продавать, дарить, переуступать и т.п.).

Если речь идет о членах семьи собственника жилого помещения, то такие лица вправе заключить соглашение с собственником, которым конкретизировать порядок пользования. Например, им может быть предоставлена для проживания конкретная комната. Определен размер платы по коммунальным услугам.

Член семьи собственника или нанимателя может подать в суд исковое заявление о порядке пользования жилым помещением в случае наличия споров с собственником. Они вправе обращаться в суд с исками об устранении препятствий в пользовании имуществом, независимо от мнения собственника.

Имеют члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения и обязанности – использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность имущества. Кроме того, они несут солидарную (вместе с собственником) ответственность по обязательствам из жилого помещения (оплата коммунальных платежей, возмещение вреда вследствие залива и т.п.). Освобождены от ответственности только те члены семьи, в отношении которых вынесено решение о признании недееспособным.

Утрата статуса члена семьи собственника (нанимателя) жилого помещения: основание и последствия

Член семьи собственника жилого помещения утрачивает право пользования в случаях:

  • продажи жилья (перехода права собственности на него другому лицу)
  • прекращения семейных отношений. Только этот случай является утратой статуса члена семьи. Это может быть развод, признание брака недействительным, приобретение собственного жилья.

Когда статус утрачен, право пользования жильем не сохраняется. По общему правилу. Исключением являются:

  • заключение соглашения с собственником об ином (в т.ч., в соглашении о разделе имущества и т.п.);
  • у бывшего члена семьи отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным помещением, имущественное положение и иные обстоятельства не позволяют обеспечить себя жильем.

В последнем случае бывший член семьи собственника может обратиться в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, а собственник может направить иск о признании утратившим права на жилье.

Бывшие члены семьи нанимателя в силу закона имеют право продолжать пользоваться жилым помещением, если не съедут из него по собственной воле.

Уточняющие вопросы по теме

В праве ли член семьи собственника подать иск о заливе квартиры?

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Читать еще:  Как сделать межевание земельного участка без согласования с соседями?

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Судебная практика и законодательство — Жилищный кодекс РФ. Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Что касается дачи Ереминым Д.И. согласия на приватизацию квартиры своим родителям, то данное обстоятельство могло иметь юридическое значение в случае его фактического проживания в жилом помещении после дачи такого согласия, поскольку согласно ч. ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 г. – ст. 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что несовершеннолетние дети Михайлова С.В. – Михайлов С.С. и Михайлова Е.С. имеют право пользования спорным жилым помещением, поскольку были зарегистрированы в спорной квартире в качестве членов семьи в установленном законом порядке своим отцом, являющимся нанимателем жилого помещения, в силу чего приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

В обоснование своей просьбы Лукашов А.А., указывая на то, что сын его супруги от первого брака, проживающий совместно с ним с 2000 года, был вселен в качестве члена семьи в арендуемое им жилое помещение, полагает, что в силу положений ст. ст. 69, 100 ЖК РФ, п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих”, п. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” подлежит обеспечению служебным жилым помещением с учетом Каненкова П.А.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

34. При определении состава семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма рекомендуется уполномоченным органам руководствоваться положениями статьи 69 Жилищного кодекса и подпункта “а” пункта 18 Правил, согласно которым к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы при оформлении субсидии могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

3. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, предоставлялись ли ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения.

рассматривают заявления сотрудников (граждан) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, которые должны содержать сведения о совместно проживающих с ними членах их семей, а также о лицах, членами семьи которых являются сотрудники в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации , и информацию о получении (неполучении) в иных местах прохождения службы единовременной выплаты (субсидии) (далее – заявления) в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и прилагаемые к ним документы;

Члены семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, N 1, ст. 14; 2008, N 17, ст. 1756).

Так, в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Члены семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса.

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Наниматель и члены его семьи имеют равные права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Дееспособные и ограниченные в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (часть 2 статьи 69 ЖК РФ). При этом, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Бывший член семьи нанимателя самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения (часть 4 статьи 69 ЖК РФ). Таким образом, бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняют право пользования жилым помещением и не могут быть выселены из него только лишь на основании того обстоятельства, что их семейные отношения с нанимателем прекратились.

Члены семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Члены семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 14).

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

По мнению Е.В. Кожанова, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку его действие распространено на бывших членов семьи собственника, которые приобрели этот статус до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), а также поскольку за членом семьи собственника право пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений не сохраняется – в отличие от члена семьи нанимателя (часть 4 статьи 69 ЖК Российской Федерации).

Ссылка на основную публикацию