Кто устанавливает категорию земель и разрешенное использование?

Кто устанавливает категорию земель и разрешенное использование?

Простым языком о том, что такое категория земельного участка и как происходит её установление

Согласно законодательству Российской Федерации, все земли территории РФ должны иметь назначение. Тема определения категории и назначения земли может остро встать в момент операций с недвижимостью.

О том, как определяется категория земельного участка (далее — ЗУ), кто это определяет и устанавливает, а также о прочих сопутствующих процедурах пойдёт речь в этой статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Законодательная база

Основным нормативным актом для определения категории земельного участка является Земельный Кодекс Российской Федерации, а в частности, его 8 статья «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую», а также её 3 пункт в редакции Федерального закона N66 от 13.05.2008 и второй и третий пункты статьи 14 Закона о переводе земель.

Понятие и его виды

Понятие категории подразумевает способ и особенности эксплуатации земли владельцем.

Опираясь на это, а также на Земельный Кодекс РФ, можно назвать 7 основных категорий, а именно:

  • Территории объектов водного фонда.
  • Территории фонда государственного запаса (об особенностях эксплуатации и назначение земель запаса, а также о том, как осуществить перевод в другую категорию, читайте тут).
  • Территории лесного фонда.
  • Земельные территории, относимые к сельскохозяйственным территориям, независимо от физического положения.
  • Земли населённых пунктов.
  • Земли специального назначения.
  • Территории особого назначения.

Как происходит определение?

Определение заключается в отнесении и описании земли к определённой категории для внесения данных территорий в единый кадастровый реестр, учитывая их значение. Чтобы определить принадлежность своего земельного участка, вам необходимо подать заявку для получения выписки в ЕГРН.

О том, что такое код категории земель, в каких случаях и где указывается, как правильно расшифровывается, читайте в нашем материале.

Как установить категорийность ЗУ?

После описания следует операция установления категории. Установление – это закрепление целевого назначения земли документально (о том, как определить целевое назначение участка, категорию и ВРИ земли по кадастровому номеру, можно узнать здесь). Оно осуществляется в местной Администрацией по вашему письму «О присвоении категории земель…».

  • Если данная территория принадлежит государству, то оно и устанавливает категорию.
  • Если она принадлежит субъекту страны, то присваиванием занимается исполнительный орган власти данного субъекта.
  • Частная собственность и муниципальные земли находятся в юрисдикции территориальных муниципальных органов власти.

О том, как пользоваться землей, категория которых не установлена, читайте в нашем материале.

Как происходит отнесение?

Под отнесением понимается деятельность уполномоченных органов по установлению фактической цели использования земельного участка, изучению природных, социальных, экономических и иных факторов пользования, направленному на выбор того целевого назначения, которое бы соответствовало эффективному и рациональному использованию территории, а также издание индивидуального правового акта об отнесении.

Изменение целевого назначения земельного участка

Для того чтобы внести изменения, необходимы достаточные основания. Например, корректировки в вопросе площади участка, возведение зданий, при строительстве дорог, постройке промышленного объекта на этой территории и т.п. Законодательная база для изменения категории земли заключена в Земельном кодексе РФ, в главах с 14 по 18 и 2 главой ФЗ №172 от 21.12.2004 «О переводе земель …».

Изменением категории земли занимаются те же органы, которые занимались её установлением соответственно группы территории. В отношении частных территорий этим занимаются местные муниципальные органы.

Для того чтобы внести изменения вам понадобится:

  1. Подать соответствующее заявление в орган власти. В заявлении должны быть подробно изложены причины для изменения.
  2. К заявлению прилагаются все необходимые документы. А именно: справка из ЕГРН, заключение экологов, копия паспорта, документы, подтверждающие владение участком, и согласие всех правообладателей на изменение категории.
  3. Необходимо получить уведомление о решении специальной комиссии по изменению.
  4. При условии одобрения заявления, необходимо внести изменения в кадастровый учёт.
  5. Если заявление не было одобрено, его можно оспорить.
  • Скачать бланк заявления на изменение целевого назначения участка
  • Скачать образец заявления на изменение целевого назначения участка

Уполномоченные органы

Кто определяет, относит и устанавливает категорийность земельного участка? Категория земли определяется Управлением государственного центра регистрации и органами местного самоуправления. Отнесение участка производится:

  • правительством – для государственных владений;
  • органами исполнительной власти – для территорий субъектов государства;
  • местным самоуправлением и муниципалитетом – для земель муниципальной собственности;
  • местным самоуправлением – для участков земель, находящихся в частной собственности.

Подробный порядок действий

Весь процесс описан в письме Министерства экономического развития Российской Федерации за № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года. Согласно статьям 7 и 8 Земельного кодекса РФ, любой земельный участок приписан к определённой категории, соответственно его применению.

Земли, на которых расположены сельскохозяйственные предприятия, относятся к сельскохозяйственным землям, а территории, на которых находятся населённые пункты, причисляются к землям населённых пунктов.

Найти информацию о том, к какой категории принадлежит участок, можно найти в:

  • Актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления.
  • Договорах на землю.
  • Государственном кадастре недвижимости.
  • Документах о гос. Регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Самым верным способ для определения является подача заявления в Государственный кадастровый реестр или в Управлении государственного центра регистрации с соответствующим запросом. Также, определение категории можно производить путём установления и путём отнесения.

Установление

Установление категории происходит следующим образом:

  1. Лицо, желающее присвоить категорию своей земле, подаёт заявление «О присвоении категории земель…» в соответствующий орган власти или самоуправления.
  2. Заявление, оно же ходатайство здесь, должно содержать подробное описание территории, а именно: её адрес, действующие документы собственности или пользования, номер кадастрового учёта, отсутствие категории с объяснением причины отсутствия или действующая категория, которую нужно изменить, изложить причины смены.
  3. Ходатайство дополняется пакетом документов: бумага, подтверждающая подлинность персоны заявителя, выписка ЕГРН, заключение комиссии экспертов-экологов, если оно требуется.
  4. Рассмотрение заявления происходит в течении 2-3 месяцев. После чего, заявитель получает отказ или разрешение.
  • Скачать бланк заявления на установление категории земельного участка
  • Скачать образец заявления на установление категории земельного участка

Отнесение

Отнесение производится соответствующими органами, относящимися к данной земле:

  • для земель, находящихся в федеральной собственности, отнесение производится – Правительством РФ;
  • территории, находящиеся в собственности субъектов РФ, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • для земель, находящихся в муниципальной собственности, – органами местного самоуправления;
  • территории, находящиеся в частной собственности, – органами местного самоуправления.

Земельный Кодекс РФ не содержит установленных норм оснований и порядка отнесения земельных участков. И даже более, Земельный Кодекс РФ не содержит даже бланкетных норм в данном вопросе. Но в земельном законодательстве, п. 1 ст.2 Земельного Кодекса РФ, содержится ряд положений по этому вопросу.

Руководствуясь п. 4 ст.14 Закона о переводе земель, если информация о категории не указана в соответствующих документах, местные органы самоуправления принимают нормативный правовой акт об отнесении к землям определённой категории по цели использования. Если функционал земель не ясен полностью, то применяется п. 5 ст. 14 Закона о переводе земель. При операции отнесения стоит учесть возможные изменения в правовых режимах территорий соседей.

Внесение изменений в реестр

Изменить данные можно двумя способами:

  1. Обратившись с заявлением и всеми необходимыми документами в орган кадастрового учёта.
  2. Путём информационного сотрудничества с предложением документов от государственных органов.

Из документов понадобятся:

  • Паспорт заявляющего лица.
  • Копия и оригинал разрешения земельного спора о границах, заверенные нотариусом.
  • Межевой план (если изменяется граница и площадь территории).
  • Документ, подтверждающий полномочия заявляющего лица.
  • Документы заявителя на участок.
  • Подтверждение вида назначения.

Заявление может подать:

  1. владелец земель;
  2. наследники имущества;
  3. лица с бессрочным пользованием территориями;
  4. лица с нотариальной доверенностью на изменения кадастра данного участка.

Изменения могут быть внесены в течение 10 рабочих дней. Действия владельца земельного участка для определения и установления категории участку:

  1. Если вы не осведомлены о категории, то можно проверить её в документах на землю или её можно узнать в Управление государственного центра регистраций, подав соответствующее заявление.
  2. В случае отсутствия категории, её необходимо установить.
  3. В первую очередь, необходимо подать заявление «О присвоении категории земель…» в орган местного самоуправления или муниципалитет.
  4. В заявлении подробно описывается адрес участка, прикладывают действующие документы собственности или пользования заявителя, номер кадастрового учёта участка, описание отсутствия категории с объяснением причины.
  5. К ходатайству прикладывают пакет документов: документ подтверждения подлинности личности заявителя, выписка из ЕГРН участка и заключение комиссии экспертов-экологов, если оно требуется.
  6. В течение нескольких месяцев вы должны получить результат.
  7. В случае получения отказа, заявитель может оспорить решение муниципалитета.

Процесс определения категории земельного участка – крайне сложная и комплексная бюрократическая операция, насыщенная бумагами, справками и неудобствами. Но причисление территории к определённой категории является обязательной по закону. Поэтому, для его реализации существует определённый механизм.

Читать еще:  Как начисляется 13 зарплата - подробная информация

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
+7 (812) 425-63-64 (Санкт-Петербург)

Что делать, если категория земли не установлена, и какими могут быть последствия?

Территория страны поделена на земли:

  • населённых пунктов;
  • сельскохозяйственного назначения;
  • природно-заповедных территорий;
  • лесных угодий;
  • водных пространств;
  • спецназначения;
  • запаса.

Подробнее читайте здесь: 7 категорий земель, их коды и целевое назначение.

Теоретически вся территория поделена на участки и для каждого определена категория, поскольку именно она — основа учетных сведений о земле.

Но в реальности нередко обнаруживается, что существуют незонированные массивы или в документах эта характеристика отсутствует. Такой недочет необходимо как можно быстрее исправить.

Как узнать по документам?

Определение категории должно иметь место в любых официальных бумагах, где говорится о земле как объекте права. Их немало.

  1. Документы властных структур различного подчинения: федеральных, краевых (областных), муниципальных — о выделении земли для индивидуальных нужд граждан. Типичный пример – документ о праве собственности на выделенную землю.
  2. Договоры о купле-продаже земли, ее обмене, аренде и т.д.
  3. Сведения Госкадастра недвижимости: паспорт, выписка, Единый госреестр земель и другие.
  4. Документ о госрегистрации прав на недвижимость. Здесь также указываются основные характеристики земли.
  5. Другие официальные бумаги, в которых фигурирует интересующий участок. Скажем, акт об изъятии земли из-за её нецелевого использования и т.д.

Документы, которые имеются у собственника, должны дублировать все другие официальные сведения.

Если в бумаги владельца категория вписана, а в ГКН — государственном кадастре недвижимости упоминание об этом отсутствует, по заявлению собственника она вносится в официальные бумаги.

Иной вариант, когда в разных документах присутствуют разные характеристики.

Категория участка по требованию правообладателя определяется принадлежащей к одной из них. При этом опираются на сведения документов, подтверждающих право владения.

Возможно, категория земель не установлена совсем. То есть не записана нигде. Тогда должно быть принято нормативное решение местного законодательного органа власти об определении категории конкретного участка. Основанием решения является ходатайство владельца с обозначением планируемой цели его эксплуатации.

Земля, выделенная на территории жилого поселения, причисляется к категории населенных пунктов автоматически. Все остальные получают категорию так, как это определено для них законным порядком.

Редко, но случается, что в официальных данных ГКН присутствует запись: «категория земель не установлена». Это – исключение из правил, и бывает временно – пока решение не принято.

Что это значит и какими могут быть последствия?

При совершении любых действий с землей надо быть уверенным в ее категории безусловно, иначе права и обязанности владельца, связанные с данным участком, могут быть оспорены, а собственник недвижимости пострадать.

Могут быть признаны:

  • незаконным — решение о выделении земельного участка;
  • несоответствующим — правовой режим использования;
  • недействующими — договоры, связанные с участком.

Если владелец земли подаст документы на регистрацию участка без подтвержденной категории, ему будет отказано в регистрации.

Будет ограничена возможность производить любые действия с земельным участком.

  • переоформить его;
  • получить разрешение на начало строительства;
  • узаконить законченное;
  • как-либо использовать участок и т.д.

Возникнут проблемы с определением субъекта права.

К тому же, если нет категории земли – значит, нет и целевого назначения участка, его могут отнести к резервному фонду.

Нежелательные последствия неопределенности категории земель возникают не только у собственника, но и у государства. Собственник не решается использовать землю, как планировал, поскольку разрешение на это отсутствует, а значит, не платит налог с кадастровой стоимости участка и т.д.

Как определяется?

При первоначальной постановке земельного массива на кадастровый учёт специально созданная для этого комиссия устанавливает, к какой категории будет отнесена земля.

Из государственного резерва она переводится в земли соответствующего региона, который, в свою очередь, закрепляет ее назначение специальным актом.

Эта характеристика земли не является неизменной и при необходимости может быть изменена по решению региональных властей.

Более позднее определение категории (и ее изменение) зависит от того, в чьем ведении пребывает земля.

  • федеральная собственность, то Правительством РФ;
  • если субъекта Федерации, то исполнительным органом края, области;
  • находящаяся в муниципальной собственности, то органами муниципалитетов;
  • частная, то органами местного самоуправления.

Как получить категорию земельного участка, если она не определена?

Как получить категорию земли, если она не установлена или не определена? Добиться этого можно несколькими путями.

Куда обратиться?

Для решения вопроса о категории земельного участка можно обратиться в одно из перечисленных учреждений.

  1. В местное учреждение кадастровой службы. Потребуется паспорт и документ на землю. Попросите сообщить категорию вашего участка и назначение. Через пять рабочих дней получите выписку кадастровой службы, самую достоверную на текущий момент.
  2. МФЦ рассматривает эти вопросы аналогично.
  3. Быстрее разобраться с проблемой можно, посетив официальный сайт Росреестра. Введите кадастровый номер участка и увидите, что за категория ей присвоена и каково целевое назначение — подробнее читайте в статье «Как узнать категорию земельного участка по кадастровому номеру или по карте«. Если ищете информацию об участке, который планируете купить (арендовать), найдите его на этом сайте по адресу: pkk5.rosreestr.ru.
  4. Можно послать запрос в кадастровое учреждение по почте. Пересылаемые копии заверьте нотариально. Отправить документы можно также электронной почтой через сайт государственных и муниципальных услуг. Необходимо приложить сканы документов.
  5. Наконец, можно обратиться в муниципалитет — выяснить всё там.

Документы

Обнаружив, что земельный участок остался без присвоенной категории, необходимо обратиться в местное отделение ГКН с ходатайством об исправлении недочета и внесении соответствующей записи в официальные документы. На это потребуется больше времени.

К ходатайству следует приложить:

  • документ на участок;
  • кадастровую выписку;
  • удостоверение личности.

Стоит очень внимательно готовить пакет документов, так как в случае их несоответствия предъявляемым требованиям ходатайство не будет рассмотрено или в нем будет отказано.

Непосредственная явка в учреждение предпочтительнее, так как:

  • не надо делать копий документов, тратить деньги на их удостоверение;
  • можно сразу узнать, правильно ли составлено ходатайство, при необходимости тут же исправить ошибки;
  • не надо оформлять электронную подпись для работы на сайте госуслуг и т.д.

Заявление допустимо отправить в ГКН по почте или через интернет. Если документы передаются лично – в кадастр или МФЦ — вместе с копиями приносят подлинники, копии сверяются с оригиналом и возвращаются владельцу. При пересылке копии документов заверяются нотариально.

Сроки

Два месяца дается органу власти для принятия решения о причислении участка к той или иной категории. Та же процедура проходит при смене категории, если таковая понадобилась.

Результат обращения

Еще раз придется прийти в кадастровую службу или МФЦ (куда сдавались документы) за получением обновленного кадастрового паспорта.

В нем будут указаны:

  • категория земельного участка;
  • разрешенное использование.

Последний штрих – обращение в регистрационную службу Росреестра с измененным кадастровым паспортом.

Это необходимо, чтобы и в государственный реестр недвижимого имущества были внесены свежие сведения. В нашем случае – об определении категории земельного участка.

Туда надо принести (или переслать):

  • заявление;
  • копию кадастрового паспорта;
  • правоустанавливающий документ на землю;
  • удостоверение личности владельца;
  • квитанцию об уплате госпошлины.

Теперь все действия с земельным участком будут законными.

Заключение

Итак, с понятием «категория земли» граждане сталкиваются при решении самых разных, связанных с земельными участками, вопросов. Чтобы не попасть впросак и не заработать ненужных проблем, приобретая участок, обязательно следует посетить отделение Госкадастра и узнать про этот надел всё.


Если выяснится, что фактическое положение дел не соответствует официальным данным кадастра, надо незамедлительно обратиться с просьбой о приведении документов в норму.
Следует иметь в виду, что землю, даже находящуюся в частной собственности, разрешается использовать строго по назначению, определенному вместе с категорией.
Покупая участок земли с намерением построить на нем жилой дом, важно выяснить, к какой категории относится земля, на которой выделен участок, и каков вид разрешенного ее использования.
Не везде можно строить дома, а где-то построить можно, а прописаться – нет. Подробнее читайте в статье: «Какая должна быть категория земель для дачного строительства или возведения жилого дома«.

Или, например, разрешена только малоэтажная застройка, или инфраструктурная. Другие землевладельцы планируют использовать землю для сельхозпроизводства.

Но и это может быть непозволительно при несовпадении категории и разрешенного использования. Так что в любом случае визит к специалистам Госкадастра необходим.

Категории земель

Категории земель

Чтобы эффективно использовать территории, контролировать состояние и сохранять биосистемы, весь земельный фонд РФ поделен на категории и виды разрешенного использования. О том, что такое категории и виды земель , какие бывают виды назначения земельных участков , порядок перехода территорий из одной категории в другую и какое наказание предусмотрено за использование участок не по назначению расскажем в статье.

Что такое категория земельного участка

Категории земель — это система классификации всех территорий РФ, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь, целевое назначение — это система характеристик: экологических, биологических, геологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Общее количество категорий — 7 .

Читать еще:  Трудовой договор с электриком - образец и советы по оформлению

Раздел на категории помогает сохранить и защитить земли как природный объект, поэтому при классификации учитывают фактическое состояние территории. Для каждой категории на законодательном уровне устанавливают режим использования.

Например, если на участке растет лес, его относят к землям лесного фонда. Соответственно, в силу природных характеристик местности, использовать эту территорию для строительства завода или фабрики нерационально. Под промышленные объекты, обычно, выделяют безжизненные территории: пустоши, каменистые равнины. Благодаря этому, биосфере наносится минимальный вред. По этой же системе оценки, под сельское хозяйство отводят земли с плодородной почвой, а охране подлежат территории с уникальным, исчезающим ландшафтом и природным миром.

Вцелом, категория земель — это описание свойств и правовой режим использования территорий, соблюдение которого контролируется на законодательном уровне.

Категории земель по земельному кодексу РФ

Территории населенных пунктов. Отведены для строительства жилых домов, объектов инфраструктуры и путей сообщения между ними. Предназначены для плановой застройки, строительства индивидуального жилья и ведения подсобного хозяйства. Кроме жилых объектов в состав населенного пункта могут входит общественно-деловые, производственные, рекреационные зоны, инженерно-транспортная инфраструктура.

Сельскохозяйственного назначения. Территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции: выращивания, хранения с/х и кормовых культур, содержания и выпаса с/г животных и птицы. К ним относят вспомогательные объекты: дороги и коммуникации в рамках одного хозяйства, водоемы, которые используют для полива, элеваторы, сооружения для первичной переработки с/х продукции, защитные насаждения вокруг полей.

Земли промышленности и специального назначения. Отведены для строительства и работы предприятий промышленного комплекса: фабрик, заводов, энергостанций, транспорта, связи, радио, телевидения, объектов космической программы и обороны. Степень допустимого загрязнения таких земель и порядок выброса отходов предприятий жестко контролируется органами надзора.

Особо охраняемые природные территории. Заповедники, национальные парки, заказники. Находятся в собственности Российской Федерации и регионального муниципалитета. Отличаются особыми природными, эстетическими, историко-культурными и научными характеристиками. На территории природоохранных объектов запрещены все виды производства. Строительство жилых зданий допускается с разрешения контролирующих органов.

Лесного фонда . Участки, которые покрыты лесной растительностью, а также просеки, лесные дороги и заболоченные местности в черте леса. Используются для ведется лесного хозяйства, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании.

Земли лесного фонда занимают наибольшую часть территории России — около 65% или 1122,3 миллионов гектар. Для сравнения, земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся на втором месте, занимают чуть больше 22% или 386,5 миллионов гектар. Общая площадь населенных пунктов России, включая города, поселки и деревни, составляет лишь 1,2% всех земель.

Водного фонда . Территории, которые заняты водными объектами, а также прибрежные зоны водоемов. Сюда относят участки под природными и искусственными водоемами, ледниками, гидротехническими сооружениями и объектами водного хозяйства.

Государственного запаса . Включены участки, которые не относятся ни к одной из перечисленных категорий. Земельный резерв страны.

Интересно! В местах традиционного проживания коренных малочисленных народностей, которые входят в состав Российской Федерации, могут действовать особые правила эксплуатации земель. Такая возможность предусмотрена на законодательном уровне для сохранения уклада жизни этнических общин.

Чтобы узнать, к какой категории относится тот или иной участок, используйте каталог на сайте Росреестра.

В каких нормативно правовых документах указывается категория участка

Государственный кадастр недвижимости;

документы о государственной регистрации прав на земельные наделы;

акты о предоставлении земельных участков, которые выдают федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления;

договоры и другие документы, которые оформляются в процессе сделок, предметом которых являются земельные участки.

Чем отличаются понятия категория земель и вид разрешенного использования

Понятие разрешенного использования дает более точное описание категории земель в РФ по целевому назначению . Разделение всех объектов одной категории на виды разрешенного использования позволяет провести детальное зонирование территорий всех субъектов РФ.

Несмотря на то, что в российском законодательстве существует два термина — “категория” и “целевое назначение” земель, значение этих двух понятий идентично, так как изменение категории ведет за собой смену целевого использования территории.

Чтобы привести пример такой расширенной классификации, рассмотрим характеристики участка в садовом некоммерческом товариществе. Категория/целевое назначение земли СНТ — для ведения сельского хозяйства, вид разрешенного использовании — для ведения садоводства и огородничества;

Важно! Разрешенное использование земельных наделов и форма собственности — это два совершенно разных понятия. Например, в рамках одного населенного пункта могут размещаться объекты, которые находятся в частной, федеральной или муниципальной собственности. Также, следует помнить, что между отдельными строениями и населенными пунктами существует разница. Дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не относятся к категории земель населенных пунктов.

Категории земель и виды разрешённого использования: что это такое?

С юридической точки зрения земля является не только основным ресурсом для достижения должного уровня экономического благополучия, но и особым производственным объектом, эксплуатация которого может происходить только в рамках разрешённого законом использования.

  • 8 (800) 350-02-93 Регионы
  • +7 (499) 938-72-19Москва
  • +7 (812) 425-64-79Санкт-Петербург

Категории и виды использования

Земельный Кодекс Российской Федерации является основным нормативным актом, осуществляющим вопрос установления и регулирования возможностей эксплуатации участков тех или иных категорий земельных территорий.

В соответствии с его положениями на сегодняшний день на территории государства выделяются семь категорий, к которым относятся те или иные участки в рамках общего массива:

  • Земли, принадлежащие различным населенным пунктам;
  • Участки, независимо от их территориального расположения и площади, относимые к сельскохозяйственным территориям;
  • Территории лесного фонда;
  • Территории водных объектов (водного фонда);
  • Земли особого назначения (в том числе территории земель с особым режимом охраны);
  • Земли, относимые к территориям специального назначения (используемые для сооружения и эксплуатации промышленных объектов, инфраструктурных и инженерных сетей, объектов, используемых для обеспечения государственной безопасности);
  • Земли, переведенные в фонды государственного запаса.

Действующие нормы земельного законодательства делают замечание, что одновременно находиться в нескольких категориях один и тот же участок не может, однако, при возникновении соответствующих условий, возможно осуществление перевода той или иной территории из одной категории в другую.

Исходя из такого разделения можно определить, что под категорией земельного надела следует понимать специально установленный правовой режим возможной эксплуатации земельного участка в соответствии с определёнными его стандартными свойствами, определёнными природой или сформированными в процессе эксплуатации в ранние периоды времени.

Вид установленного разрешённого использования – понятие более узкое, которое даёт расшифровку тех возможностей эксплуатации, которые есть у каждого участка в соответствии с отнесением его к той или иной ранее определенной категории.

Установление существующих видов разрешённых вариантов использования возможно в результате проведения комплекса мероприятий по зонированию существующих территорий в рамках одной категории в соответствии с присущими ей индивидуальными особенностями в силу расположения или качественных характеристик.

Целевое назначение земель

Целевое назначение земельных территорий относится к одному из основных понятий в земельном праве, равно как и категория земель.

Несмотря на то, что в действующем земельном законодательстве понятия режима целевого использования или назначения земель не содержится, оно используется для определений категорий тех или иных участков.

В соответствии с этим правилом под целевым назначением земель следует рассматривать их особый режим правовой и фактической охраны и организации эксплуатации в зависимости от имеющихся особенностей тех или иных участков, характерных для группы таких участков.

Их установление также может быть осуществлено только в тесной взаимосвязи между ними.

Кто присваивает?

Категории земель, также, как и присвоенный вид целевого назначения, может быть установлен только в соответствии с действующими нормами и положениями земельного законодательства.

Основными регуляторами здесь выступают Земельный Кодекс Российской Федерации (статья 8), а также Федеральный закон “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (статья 14).

В соответствии с нормами, закрепленными в указанной статье Земельного Кодекса есть четыре уровня уполномоченных государственных органов, которые могут определять новые или подтвержать ранее установленные категории земель.

В соответствии со статьёй 8 Земельного Кодекса категория земель устанавливается:

• Для территорий, находящихся в федеральном владении – Правительством РФ;

• Для земель, принадлежащих на основании оформленного права собственности субъектам государства, а также для муниципальных земель, которые являются или будут являться землями сельхозназначения – уполномоченными органами соответствующих субъектов;

• Для земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности, кроме земельных территорий, отданных под сельское хозяйство или которые будут переведены в эту категорию – специально уполномоченными органами или отдельными должностными лицами муниципалитетов;

• Для земель, на которых оформлено право частной собственности, в зависимости от категории, будут использованы полномочия либо специальных органов исполнительной власти субъекта (если речь идёт о земле сельхозназначения), либо муниципалитета (для остальных категорий).

Основания

Проведение таких мероприятий возможно только по тем основаниям, которые перечислены в действующем законодательстве (статья 14 Федерального закона «О переводе земель…»). В соответствии с положениями этой статьи следует выделить такие основания:

Читать еще:  Каким будет минимальный размер оплаты труда в 2017 году в россии согласно федеральному закону?

• Определение категории участка в соответствии с данными, содержащимися в базах Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на основании информации, содержащейся в существовавших ранее кадастровых документах на этот участок;

• Отнесение надела к той или иной категории в соответствии с заявлением его владельца на основании имеющихся у него документов, подтверждающих право собственности на участок, в которых указана категория участка (актуально для внесения сведений в ЕГРН при смене собственника участка, если иных документальных подтверждений присвоенной категории участка нет);

• Перевод земельного надела из одной установленной категории в другую (например, из земель сельхозназначения или земель запаса в земли населенных пунктов);

• В случае выявления фактической ошибки в отнесении тех или иных земельных участков к различным категориям (обнаружено противоречие между государственными реестрами земель лесного фонда и сельхозназначения и ЕГРН – будут использованы сведения, содержащиеся в ЕГРН).

Процедура определения вида и назначения участка

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О переводе земель…» процедура присвоения категории и, соответственно, определения целевого назначения и вида использования будет осуществляться следующим образом.

Лицо, заинтересованное в переводе земель в другую категорию или присвоении ему категории (если такая по каким-то причинам не была установлена), определении вида и назначения участка, подает заявление с указанием всех конкретных данных на участок в уполномоченные органы.

Заявление предоставляется в форме ходатайства, в котором необходимо отразить не только сведения о конкретном участке (его адрес расположения, действующее в отношении него право собственности или пользования с указанием даты возникновения, кадастровый номер, установленная категория или ее отсутствие с объяснением причины отсутствия данных, обоснование причины перевода участка из одной категории в другую).

Документы

К ходатайству прикладываются документы, которые смогут подтвердить подлинность личности заявителя (если речь идет о людях, имеющих статус физического лица) либо подтвердить законность осуществления действий индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), выписка из ЕГРН на конкретный участок, в отношении которого должна быть осуществлена процедура.

В том случае, если действующее законодательство предусматривает необходимость проведения специализированной экологической экспертизы в отношении того или иного участка, потребуется также и заключение экспертной комиссии по результатам выполненных работ.

В случае выявления несоответствия документов или лица, подавшего их, указанным требованиям, все бумаги возвращаются заявителю в срок не более тридцати дней с момента их получения, сопровождаемые мотивированным отказом в принятии с подробным указанием причины отказа.

В течение трех месяцев документы рассматривает Правительство РФ в отношении земель, переданных в его ведение. Два месяца отводятся исполнительным органам в субъектах и муниципалитетах.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится соответствующий акт, в котором указывается присвоенная категория или установленный вид разрешенного режима пользования или целевого назначения, дата принятия решения о таком установлении.

Срока окончания действия у такого акта нет, так как следующий может быть принят в любой момент в результате наступления соответствующих оснований.

В течение четырнадцати дней с момента фиксации вынесенного решения путем составления акта последний должен быть направлен заявителю.

В 2017 году с России будут увеличены пенсии у военных! Подробнее об этом событии узнайте в статье.

В 2017 году произошли некоторые изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Заключение

Категория земель, установленные вид разрешенного режима пользования и целевого назначения – ключевые понятия, используемые в земельном праве относительно земельных территорий.

Что же касается процедуры определения принадлежности участка к той или иной категории земель или определения ее вида или целевого назначения, то она проводится в соответствии с Федеральным законом №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Категории земельных участков, разрешенное использование

Содержание статьи:

Характеристика категорий земель

Категория земель представляет из себя статус, который органы исполнительной власти или местного самоуправления закрепляют за определенной территорией, по факту того, что на этой территории располагается. То есть, если растет лес – это будут земли лесного фонда, покрытые поверхностными водами — это земли водного фонда, под промышленным предприятием — земли промышленности и т.д.

Использование собственником землевладения, как правило, не должно противоречить его целевому назначению, т.е. категории земель. Например, собственник земельного участка не имеет права на землях сельскохозяйственного назначения возводить жилые строения, для этого он должен осуществить перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и только после это начинать постройки.

Как устанавливается категория земель?

К сожалению, со статусом категорий земель красиво все звучит лишь в федеральном законе – Земельном кодексе. На практике сложилась достаточно сложная ситуация, поскольку категорию можно однозначно определить лишь для тех земельных участков, которые стоят на кадастровом учете. Связано это с тем, что специальных работ по установлению категорий земель не проводится, она лишь указывается в кадастровой документации на участок при утверждении его местоположения в органах местного самоуправления.

Исходя из практики, могу сказать, что при неопределенности категории она может быть указана кадастровым инженером во время формирования участка по своему выбору и на основании этого быть утверждена в органах местного самоуправления.

Также безусловно определяется категория земли населенных пунктов, так как в кадастре недвижимости, как правило, есть контура определенных границ поселений.

Особенности земель различных категорий

В отношении же остальных категорий земель творится полная неразбериха, леса, не поставленные на кадастровый учет, включаются в состав земель иных категорий, например с/х назначения. Потом же такие участки нарезаются и предоставляются под строительство котеджных поселков и продаются с привлекательной рекламой – Коттедж в лесу на берегу озера.

Что же тут противозаконного спросите Вы, какая разница сельхозначения или лесной фонд. А разница, на самом деле, есть, поскольку из состава лесного фонда частным лицам земля в собственность не предоставляется, а вот из состава с/х уже предоставляется. Вот так и уходит государственная собственность.

Земли водного фонда также и лесной фонд включаются в состав земельных участков с/х назначения и предоставляются частным лицам.

Однако не все так плачевно, как может показать на первый взгляд, есть определенные методы борьбы с незаконными захватами лесов и водных объектов. Определить границы лесного фонда можно заказав лесные планшеты в участковом лесничестве, а подтвердить факт существования водного объекта и как следствие статус земель водного фонда гидрологической экспертизой.

Разрешенное использование земель

Разрешенное использование является по своей сущности более узким понятием по отношению к категории земель и, как правило (но не всегда) применяется к землям предполагаемым к застройке.

Вид разрешенного использования представляет из себя те предполагаемые цели, на которые собственник собирается направить использование своего земельного участка. Вид разрешенного использования устанавливается градостроительный регламентом (правилами застройки определенной территории). Для определенной территории может существовать несколько видов разрешенного использования т.е. перечень из которого собственник земельного участка выбирает себе нужный ему самостоятельного, в зависимости от того какую хозяйственную деятельность он будет вести на участке. Этот перечень может не существовать вовсе, в случае если для определенной территории градостроительный регламент не установлен, то он выбирается собственником самостоятельно.

Как правило, вид разрешенного использования это конкретизация целевого назначения земель (его категории) и поэтому они не должны противоречить друг другу, но у меня возникали случаи когда, например, на землях с/х назначения вид разрешенного использования был » под строительство промышленных объектов» что по своей юридической сущности не допустимо.

Как изменить разрешенное использование земли

Существует такое понятие как условно-разрешенный вид использования. По данному виду можно осуществлять строительство только в том, случае, если это одобрено на публичных слушаниях. Публичные слушания фактически представляют собой одобрение необходимой деятельности населением района, а также специально созданной местными архитектурными и земельными органами комиссией.

Важно: При покупке земельного участка обязательно нужно проверить вид разрешенного использования, поскольку именно от него зависит, сможете ли вы осуществить намеченное строительство. Если вид разрешенного использования Вам не подходит, но участок сам по себе очень привлекателен, не торопитесь отказываться от покупки/аренды.

Загляните в правила землепользования и застройки, найдите территориальную зону, в которой расположен заинтересовавший участок и проверьте, какие градостроительным регламентом предусмотрены основные виды использования. Если есть такой, который Вам подходит, то поменять на него можно будет путем достаточно простой процедуры. Но не путайте с условно-разрешенным использованием, про что я писал выше. Установить вид разрешенного использования земли, не предусмотренный ПЗЗ, вряд ли получится.

Как узнать категорию земель и вид использования земельного участка без документов?

Для это достаточно узнать кадастровый номер и найти участок на публичной кадастровой карте.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector